Con el propósito de consolidar una perspectiva inclusiva y multisectorial sobre las transformaciones demográficas que experimenta el país, la Secretaría Técnica del Gabinete Social del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), con el acompañamiento técnico del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) en Panamá, realizó el Taller Nacional de Diálogo sobre la Implementación del Consenso de Montevideo.
El encuentro tuvo como objetivo precisar los avances, las brechas y los desafíos pendientes en la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo. Los aportes recogidos fortalecerán la preparación de Panamá y la construcción de sus mensajes estratégicos para la Sexta Reunión de la Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe.
Un espacio de diálogo sobre los desafíos demográficos de Panamá
La metodología del taller reunió a expertos del sector público, privado, sociedad civil y la academia, quienes plantearon su posición en cinco mesas técnicas enfocadas en los ejes prioritarios del cambio demográfico actual:
Mesa 1: Disminución de la fecundidad: políticas públicas, derechos y desarrollo sostenible. Se debatió sobre la tendencia a la baja en las tasas de fecundidad, las estrategias prioritarias para la prevención del embarazo adolescente, el acceso universal a métodos anticonceptivos modernos y el ejercicio pleno de los derechos reproductivos como decisiones informadas ligadas al desarrollo del país.
Mesa 2: Envejecimiento y cuidados de largo plazo: retos y oportunidades para las políticas públicas con igualdad de género. Se concentró en el diseño de sistemas integrales de protección y de cuidados que respondan al acelerado envejecimiento de la población, el reconocimiento a la economía del cuidado y la necesaria corresponsabilidad entre el Estado, las familias, las comunidades y el sector privado con un enfoque de derechos humanos y de igualdad de género.
Mesa 3: Economía intergeneracional. Analizó el ciclo de vida de la población panameña, las alternativas óptimas para el aprovechamiento del bono demográfico, la equidad fiscal y social intergeneracional, y el fortalecimiento de la institucionalidad pública para respaldar pactos a largo plazo.
Mesa 4: Políticas públicas frente al cambio demográfico (territorio y movilidad). Abordó fenómenos complejos como la redistribución de la población, el ordenamiento territorial sostenible, la migración internacional tanto de tránsito como de destino, y el impacto transversal del cambio climático y desastres sobre la dinámica poblacional.
Mesa 5: Pueblos indígenas y población afrodescendiente. Evaluó la transición demográfica diferenciada en estas poblaciones, los retos de visibilidad estadística en registros oficiales, la erradicación del racismo y la discriminación estructural, así como la protección de los derechos colectivos y territoriales.
¿Qué es el Consenso de Montevideo?
Es considerado el acuerdo intergubernamental más importante de América Latina y el Caribe, adoptado en agosto de 2013 en Montevideo, Uruguay, durante la Primera Reunión de la Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
El documento abarca más de 120 prioridades diseñadas para integrar la dinámica demográfica en derechos humanos, igualdad de género, salud sexual y reproductiva, protección de personas adultas mayores, los derechos de los pueblos indígenas y afrodescendientes, la juventud y la movilidad humana.
En este proceso, el Sistema de las Naciones Unidas (ONU), particularmente el UNFPA, brinda asistencia técnica a los Estados para fortalecer la producción y el uso de evidencia demográfica, promover el diálogo multisectorial y acompañar la formulación de políticas públicas que respondan a las transformaciones demográficas desde un enfoque de derechos, igualdad y desarrollo sostenible.
Desde 2013, Panamá ha sido un país signatario y participante activo en este proceso regional. A través del Gabinete Social y las instituciones articuladas, el país rinde cuentas periódicamente sobre la implementación de estas medidas, adaptando sus marcos normativos, planes de desarrollo y políticas públicas a los compromisos adquiridos para reducir las desigualdades sociales y territoriales.
Rumbo a Montevideo 2026
Este proceso participativo y de articulación interinstitucional robustece la posición técnica de Panamá con miras a la Sexta Reunión de la Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe (CRPD), que se celebrará en Montevideo, Uruguay del 18 al 20 de agosto de 2026.
Los debates centrales girarán en torno a la acelerada transición demográfica de la región, marcada por el descenso histórico de las tasas de fecundidad (a niveles por debajo del reemplazo generacional), el acelerado envejecimiento poblacional y las estrategias de protección e inclusión para la infancia, juventud y personas con discapacidad.
Asimismo, el marco de la Conferencia contará con una agenda de eventos paralelos y espacios previos:
Primer Foro Regional del Sector Privado: Organizado previamente para fomentar la alianza público-privada, la inversión de impacto y la resiliencia social frente al cambio demográfico.
Foro Preparatorio de la Sociedad Civil: Espacio donde organizaciones de mujeres, jóvenes, pueblos indígenas, afrodescendientes y personas con discapacidad presentarán su declaración e insumos a los Estados.
Eventos Paralelos Temáticos: Paneles multilaterales sobre economía del cuidado, resiliencia climática, innovación en registros estadísticos y derechos reproductivos liderados por agencias de la ONU, la academia y organismos de cooperación internacional.
