Salud y Derechos Reproductivos

“No importa donde viva una mujer:
dar a luz debe ser una fuente de alegría,
no una sentencia de muerte”. Thoraya Ahmed Obaid, Directora Ejecutiva del UNFPA

El acceso a la salud reproductiva, incluyendo la salud sexual y la opción de tomar decisiones informadas, es un derecho humano que forma parte del derecho a la salud en general. Está comprobado que invertir en la salud reproductiva es la vía directa para lograr el desarrollo de personas, comunidades y naciones: Se salvan vidas y se mejoran exponencialmente las oportunidades.

Reducir las muertes maternas e infantiles, acabar con los embarazos en adolescentes, frenar la propagación del VIH y sida y de las ITS, desde un enfoque de equidad de género y a partir de la cosmovisión de los grupos prioritarios es un compromiso de UNFPA, mediante el cual contribuye con la erradicación de la pobreza, a alcanzar las metas de desarrollo y para que los derechos humanos sean una realidad para toda la población.

Productos (2007-2011)

  • R1 Capacidades nacionales fortalecidas para la formulación, implementación y monitoreo de los marcos legales, las políticas públicas y las normas relacionadas con la salud sexual y reproductiva, dentro del contexto de los procesos de reforma del Estado.
  • R2 Mayor disponibilidad de información, educación y servicios integrales y de alta calidad sobre salud sexual y reproductiva para los y las jóvenes, con un enfoque en aquellos en situación de vulnerabilidad.
  • R3 Capacidades técnicas, gerenciales y socioculturales de instituciones nacionales y locales y organizaciones comunitarias fortalecidas, para el mejoramiento de la salud materna en las mujeres rurales e indígenas de distritos seleccionados.
  • R4 Mayor acceso a servicios de prevención, consejería y servicios de pruebas de VIH y SIDA en grupos en situación de vulnerabilidad y mujeres pobres de distritos seleccionados.

Marco Legal que sustenta el Derecho a la Salud Sexual y a la Salud Reproductiva

  • Marco Legal Internacional

    • Declaración Universal de los Derechos Humanos. 10 de diciembre de 1948
    • Convención sobre todas las Formas de Discriminación en contra de la Mujer. 1993
    • Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo. Cairo 1994 y sus revisiones: +5; +10; +15
    • Conferencia Mundial sobre la Mujer y su Programa de Acción, Beijing 1995
    • Objetivos de Desarrollo del Milenio
  • Elementos de carácter regional

    • 26ª Conferencia Sanitaria Panamericana aprobó la Estrategia Regional para la Reducción de la Morbilidad y Mortalidad Materna
    • Consenso Estratégico Interagencial Regional para la Reducción de Morbilidad y Mortalidad Materna
  • Marco Legal Nacional

    • Constitución Política de la República. (Título III, Cap 6°; Articulo 16)
    • El Código Sanitario (Libro tercero Artículo 154)
    • El Código  de la Familia (Título III, Cap II, Sección II, Art 699)
    • El Decreto Ejecutivo N°268 del 17 de agosto de 2001, que en el Articulo III establece la notificación obligatoria de las muertes maternas y perinatales
    • El Decreto Ejecutivo N °5 del 6 de marzo de 2006 que modifica el Decreto Ejecutivo N°428 del 15 de diciembre de 2004 ( ordena la gratuidad de la prestación de servicios y asistencia de la maternidad en todos los establecimientos del Ministerio de Salud)
    • Ley N°4 de igualdad de oportunidades de enero de 1999 tiene que ver con salud materna sino también con el tema de la Medicina Tradicional
  • Marco Legal que sustenta el Derecho a la Salud desde la perspectiva intercultural

    • Ley N°16 de febrero 19 de 1953-Por la cual se organiza la Comarca de San Blas (Artículo 34, Artículo 35)
    • Ley N°49 de febrero 2 de 1967 que aprueba la Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de Discriminación Racial. Ratificada en Agosto 16 de 1967. Articulo 5
    • Decreto de Gabinete N° 53 de febrero 26 de 1971 que aprueba al Convenio 107 de la OIT, de 1957 sobre Población Indígena y Tribales . Ratificado Junio 22 de 1978 (Artículo 19, 20)
    • Ley N° 24 de 12 de enero de 1996. Por la cual se crea la Comarca Kuna Madungandi (Artículos 17,18,19)
    • Ley 10 del 7 de marzo de 1997. Por la cual se crea la Comarca Ngöbe-Buglé (Articulo 55)
    • Decreto Ejecutivo N° 228 de 3 diciembre de 1998. Por el cual se adopta la Carta Orgánica Administrativa de la Comarca Kuna de Madungandi (Artículo 62, 63)
    • Decreto Ejecutivo N°84 del 9 de abril de 1999.Por el cual se adopta la Carta Orgánica Administrativa de la Comarca Emberá Wounaan de Darién (Artículo 47, Articulo 114, Artículo 115, Articulo 117)
    • Decreto Ejecutivo N°194 de agosto 25 de 1999 Por el cual se adopta la Carta Orgánica Administrativa de la Comarca Ngöbe-Buglé( Artículo 91,256,257,258,266)
    • Ley N°34 de Julio 25 de 2000. Por la cual se crea la Comarca Kuna de Wargandí
    • Resuelto Número 4376 de agosto 25 de 1999. Se crea el área de Medicina Tradicional

Programa de reducción de muertes maternas en la Comarca Ngöbe-Buglé

El programa se ejecuta mediante el plan anual denominado Salud Sexual y Reproductiva en la Comarca Ngäbe-Buglé, Chiriquí y Veraguas, y ha sido diseñado para contribuir a reducir las muertes maternas e infantiles a partir de la reducción de las 4 demoras que causan las muertes maternas.

Este programa además de los fondos regulares del UNFPA, cuenta con el apoyo del Proyecto Ngäbe-Buglé. Con este aporte de manera particular se trabaja para reducir demoras comunitarias y UNFPA aporta para apoyar a la Región de Salud de la Comarca Ngäbe-Buglé en la entrega de servicios amigables, de calidad y que incorporen la cosmovisión de la comunidad Ngäbe y Buglé, tal como lo establecen las normas del país para esa materia.

El programa ha desarrollado un conjunto de herramientas de Información, Educación y Comunicación (IEC) para capacitar a multiplicadores comunitarios, validadas para la población. También utiliza una serie de incentivos para promover la búsqueda de servicios tales como el control del embarazo y la atención calificada del parto. Así mismo la planificación del embarazo, el mapeo de embarazadas, la promoción de los albergues para embarazadas, son algunas de las estrategias empleadas.

Diversidad cultural en la Legislación Panameña

Tomado de la compilación de legislación sobre asuntos indígenas, realizada por el Banco Interamericano de Desarrollo

  • Constitución Política

    • Artículo 86

      El Estado reconoce y respeta la identidad étnica de las comunidades indígenas nacionales, realizará programas tendientes a desarrollar los valores materiales, sociales y espirituales propios de cada una de las culturas, y creará una institución para el estudio, conservación, divulgación de las mismas y de sus lenguas, así como para la promoción del desarrollo integral de dichos grupos humanos. [...]
  • Ley No.13 de Octubre 27 de 1976 que aprueba el Pacto internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Ratificado Marzo 8 de 1977.

    • Artículo 13

      1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la educación. Convienen en que la educación debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Convienen asimismo en que la educación debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, étnicos o religiosos, y promover las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz. [...]
  • Ley No. 15 de Noviembre 6 de 1990 que aprueba la Convención sobre los Derechos del Niño. Ratificada Diciembre 12 de 1990.

    • Artículo 29

      1. Los Estados Partes convienen en que la educación del niño deberá estar encaminada a: [...] c) Inculcar al niño el respeto de sus padres, de su propia identidad cultural, de su idioma y sus valores, de los valores nacionales del país en que vive, del país de que sea originario y de las civilizaciones distintas de la suya; [...]
  • Ley No.4 de enero 29 de 1999. Por la cual se instituye la igualdad de oportunidades para las mujeres

    • Artículo 25

      La política pública que el Estado desarrollará para promover la oportunidad de igualdades para las mujeres indígenas, será la siguiente:
      7. Incorporar, en las diversas legislaciones del sistema jurídico, el carácter pluricultural y pluriétnico de la nación panameña. [...]
  • Decreto Ejecutivo No.1 de enero 11 de 2000. Por el cual se crea el Consejo Nacional de Desarrollo Indígena

    • Artículo 1

      Créase el Consejo nacional de Desarrollo Indígena (CNDI) adscrito al Ministerio de la Presidencia, como instancia consultiva y deliberativa sobre políticas y acciones públicas dirigidas a los pueblos indígenas, de manera concertada entre organismos estatales, los congresos y organizaciones indígenas; para asegurar el respeto y vigencia de los derechos humanos, los derechos indígenas y la pluriculturalidad del Estado Panameño. El Consejo tendrá carácter permanente, sus decisiones serán concertadas, y entrará a formar parte de la entidad gubernamental que se cree para encargarse de los asuntos indígenas. [...]
  • Ley No.10 de Marzo 7 de 1997. Por la cual se crea la Comarca Ngöbe-Bugle.

    • Artículo 55

      El Estado, por medio del Ministerio de Salud, desarrollará programas especiales en la Comarca, a fin de garantizar la salud de la población Ngöbe-Buglé, planes de asistencia social, salud integral comunitaria, infantil y familiar, así como actividades para el desarrollo alimentario y nutricional que respondan a las necesidades e idiosincrasia de las Comunidades locales. Para este propósito dispondrá de los recursos económicos, incluyendo un presupuesto especial, y creará los organismos necesarios, sin menoscabar la cultura, costumbres y tradiciones propias.